根據當前我國寬帶運營體系，除了中國電信、中國聯通等一級寬帶運營商外，小型寬帶運營商，諸如“e家寬”、“長城寬帶”等，均為二三級運營商。據業內人士介紹，這些小運營商的盈利方式，主要是從上級運營商手里購買帶寬轉售給用戶，透過賺取中間差價的方式牟利。
為何主流寬帶運營商要將帶寬分包給二三級運營商，而不直接開展經營？一位運營商內部人士向記者透露，這些“二三級運營商”大多是由樓盤物管公司、大房地產商組成的。“如果不分包給他們，我們的寬帶根本進不去。”該人士表示，這些壟斷小區寬帶經營權的“二三級運營商”才是造成假寬帶的主要原因。
超量分包導致假寬帶
“二三級運營商”到底是如何運作的？記者調查了解，他們首先通過壟斷若干個樓盤、小區的寬帶“專營權”，再向大運營商租用寬帶，盡可能多地招攬客戶。
有業內專家告訴記者，打比方大運營商測算1G帶寬可以供1000個人使用，如果一個小寬帶運營商租用1G帶寬，然后分給1000個人，“這樣自然是掙不到錢”。小運營商必須將其分攤給5000個，甚至更多的客戶，才可以賺取暴利。要用戶翻幾倍，最佳方法就是“降價”并降低質量，透過誘人的價格引誘客戶使用。
由于并非正規的大通訊運營商，又有房地產商和物業公司作為背景，因此這些二三級運營商幾乎都不怕通訊主管部門，甚至不需要擔心輿論監督，隨心所欲地使用夸大、虛假的宣傳去獲取用戶。
一位運營商人士向記者表示，寬帶用戶幾乎很少會同時在線上網，因此閑時測速其實很快。當然這些二三級小型寬帶運營商雖然可以讓網絡普及率大增，但一旦出現上網高峰，小區網絡就如龜爬，甚至完全癱瘓，引來用戶大面積投訴。
